Division of Competences between the Commune Council and the Executive Body Regarding the Acquisition of Shares in a Municipal Company – an Approving Commentary on the Judgment of the Voivodeship Administrative Court in Gliwice of 13 November 2025, III SA/Gl 788/25
Abstract
The subject of the commentary is one of the basic structures of local government units as legal persons, namely the division of competences between executive and decision-making bodies. The background for the deliberations of the Voivodeship Administrative Court in Gliwice was the issue of the scope of consent to purchase, take up, or contribute shares (stocks) in local government activities. Although this issue has been the subject of many doctrinal analyzes and court decisions, it still raises doubts. The commentary assessed the Court’s position, which was, in principle, correct. However, it gave rise to a broader analysis of the issue of competences of local government units. Only as a signal, the author pointed to issues regarding the effects of the invalidity of the resolution under civil law.
Keywords
Full Text:
PDF (Język Polski)References
Literatura
Adamus R., Problem nieważności umowy spółki z o.o. z uwagi na jej sprzeczność z prawem, „Monitor Prawa Handlowego” 2022, nr 4.
Augustyniak M., Komentarz do art. 18, [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, P. Drembkowski, P.J. Suwaj (red.), Legalis 2023.
Augustyniak M., Moll T., Komentarz do art. 18, [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, B. Dolnicki (red.), Warszawa 2021.
Byjoch K., Status prawny spółki komunalnej w Polsce, Kraków 2017.
Chlipała M., Kompetencje organów gminy w ustawie ustrojowej, „Przegląd Prawa Publicznego” 2014, nr 6.
Chlipała M., Żurek-Wójcik J., Stanowienie o kierunku działania wójta (burmistrza, prezydenta miasta), „Przegląd Prawa Publicznego” 2022, nr 7–8.
Jagoda J., Podział kompetencji między organami jednostki samorządu terytorialnego w zakresie gospodarowania mieniem, „Samorząd Terytorialny” 2022, nr 4.
Kidyba A., Komentarz do art. 21, [w:] M. Dumkiewicz, A. Kidyba, Komentarz aktualizowany do art. 1–300 Kodeksu spółek handlowych, LEX/el. 2025.
Kieres L., Samorządowy sektor gospodarczy, [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 8B: Publiczne prawo gospodarcze, R. Hauser (red.), Warszawa 2018.
Martysz C., [w:] Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, B. Dolnicki (red.), Warszawa 2005.
Mróz-Szarmach D., Postępowanie w sprawie cywilnej zainicjowane na podstawie art. 21 k.s.h., [w:] Sto lat polskiego prawa handlowego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Andrzejowi Kidybie, M. Dumkiewicz, J. Szczotka, K. Kopaczyńska-Pieczniak (red.), t. 2, Warszawa 2020.
Naworski J.P., [w:] Kodeks spółek handlowych. Komentarz, T. Siemiątkowski, R. Potrzeszcz (red.), t. 1, Warszawa 2011.
Nowak D., Wadliwa spółka kapitałowa w prawie niemieckim i prawie polskim, „Rejent” 2009, nr 9.
Opalski A., Komentarz do art. 21, [w:] Kodeks spółek handlowych, t. 1A: Spółki osobowe. Komentarz. Art. 1–36, A. Opalski (red.), Legalis 2024.
Rodzynkiewicz M., Kodeks spółek handlowych. Komentarz, Warszawa 2018.
Sochański M., Możliwość stwierdzenia nieważności umowy (statutu) spółki kapitałowej na podstawie art. 58 k.c., „Przegląd Prawa Handlowego” 2016, nr 3.
Sołtysiński S., [w:] S. Sołtysiński, A. Szajkowski, A. Szumański, J. Szwaja, Kodeks spółek handlowych. Komentarz, t. 1, Warszawa 2012.
Szewc A., Komentarz do art. 18, [w:] G. Jyż, Z. Pławecki, A. Szewc, Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, LEX/el. 2012.
Szydło M., Komentarz do art. 1, [w:] Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, LEX/el. 2008.
Wagner P., Kilka uwag na temat ustawy o gospodarce komunalnej, „Samorząd Terytorialny” 1997, nr 12.
Zięty J.J., Jednostka samorządu terytorialnego jako przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą. Glosa częściowo aprobująca do postanowienia Sądu Najwyższego z 6 czerwca 2023 r. (II USK 180/22), „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4.
Akty prawne
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 2025, poz. 1153, ze zm.).
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (t.j. Dz.U. 2021, poz. 679, ze zm.).
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483, ze zm.).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. 2025, poz. 1684, ze zm.).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. 2025, poz. 581, ze zm.).
Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. 2019, poz. 1461, ze zm.).
Orzecznictwo
Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2002 r., II SA/Wr 2716/00, CBOSA.
Wyrok NSA z dnia 6 września 2002 r., II SA/Wr 797/02, CBOSA.
Wyrok NSA z dnia 7 października 2003 r., II SA/Lu 1115/03, OwSS 2004, nr 1, poz. 13.
Wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005 r., GSK 1424/04, LEX nr 187134.
Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 maja 2006 r., III SA/Wr 25/06, Legalis nr 161436.
Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2007 r., III SA/Wr 457/07, Legalis nr 165100.
Wyrok NSA z dnia 3 sierpnia 2016 r., I OSK 3307/15, Legalis nr 1511783.
Wyrok SA w Krakowie z dnia 2 czerwca 2017 r., I ACa 1413/16, CBOSA.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 września 2020 r., I SA/Wa 1397/20, Legalis nr 2620702.
Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 grudnia 2023 r., II SA/Ke 623/23, Legalis nr 3034918.
Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 7 marca 2024 r., II SA/Rz 1864/23, LEX nr 3734686.
Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 kwietnia 2024 r., III SA/Gl 235/24, Legalis nr 3076098.
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/glosa.2026.3.35-44
Date of publication: 2026-10-07 14:44:57
Date of submission: 2026-02-25 22:54:27
Statistics
Indicators
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Copyright (c) 2026 Gloss. Commercial Law in Judgments and Commentaries
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.